法官智库丛书

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《法官智库丛书》是2014年法律出版社出版的图书,作者是沈志先。
书    名
法官智库丛书
作    者
沈志先
出版社
法律出版社
出版时间
2014年

法官智库丛书序言

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古往今来,公正是人类的永恒追求和司法的永恒主题。依法独立公正行使审判权,维护人民群众的合法权益,维护我国宪法和法律的尊严和权威,为推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家而努力,是新时期人民法院的神圣职责。随着我国经济社会的转型和利益格局的调整,社会矛盾纠纷呈现出主体多元、数量多发、诉求多样的发展态势,越来越多的权利义务关系和矛盾纠纷,以案件的形式进入司法领域,社会对司法的需求及对公正的期待日益增强。
司法公正应该是程序公正、实体公正、形象公正的有机统一,政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。我们既要注重司法的实践性,即通过对每一个具体的案件明是非、断责任、解纠纷,来实现司法的基本功能;还要注重司法的思辨性,即立足审判实践,加强理性思考,使每一个司法个案的解决,既符合政治方向又符合法律规定,既体现法律精神又体现社情民意。这就要求新时期的人民法官应当是具备社会主义法治理念,具备娴熟的司法能力和精湛的法律素养,能够不断适应司法新形势,解决司法新问题,善于思考、善于总结,充满智慧的群体。
早在2004年前,上海法院就曾编写了《法官素养与能力培训读本》,作为全市三级法院法官集中系统轮训的教材,该书为提高上海法官的司法能力、规范司法行为发挥了重要作用。今天,新的形势和任务需要人民法院在实现司法公正、构建和谐社会方面,有新的思考和新的作为。上海市高级人民法院在借鉴《法官素养与能力培训读本》编写经验的基础上,组织编纂《法官智库丛书》,其编纂出版的过程,是法官智慧集聚和传承的过程,是法官的法学素养、司法技能与司法经验自我总结提高的过程,也是法官的知识储备自我更新的过程。“丛书”的出版将有利于法官群体互相学习、互相借鉴、共同提高,以造就一支适应时代发展要求的法官队伍。
《法官智库丛书》这一名称,标志着这是一套实践型开放性的学术著作。所谓实践型,是指该“丛书”由上海三级法院审判经验较为丰富的资深法官编写,选择驾驭庭审、诉讼调解、法律适用、证据规则、自由裁量、知产审判、文书制作等系列性的实践主题进行总结,凸显了立足法官审判需求,回应维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会发展要求的实践特色。所谓开放性,是指该“丛书”坚持司法观点的与时俱进以及主题内容的与日俱增,首批出版的这七本书,只是阶段性成果,随着司法实践的不断深入,“丛书”的内容将不断扩充,它将长期编纂下去。所谓学术性,则是指“丛书”素材虽多取自于上海法院审判之实践,研究视野却不囿于上海之一域;目标虽着眼于服务司法实践之需求,研究内容却不局限于实证之分析,而具有一定的法学理论深度和理论研究成果价值。
《法官智库丛书》的出版也为人民法院加强民意沟通,开展学术交流提供了新的渠道。“丛书”的特色之一就是由法官编写,写法官的工作,把法官的思维方式、审判心路历程、法官对应用法学的研究,通过“丛书”向社会公开,为法律工作者、法律院校师生、人民调解员等提供了解法官思维的路径、研究法学课题的素材、解决法律争议的方法、评判法律问题的尺度。 “丛书”的出版还能让社会公众看到法官是如何依法明断,定纷止争,知晓裁判背后的法律原理和法律精神。这既为提高公民的法治意识提供了帮助,也有助于保障公民对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权,从而实现人民法院在民意沟通质量和效果上的进一步提升。
“丛书”的编纂出版凝聚着上海三级法院法官的心血,我衷心期待上海法院有更多的法官,在繁忙的断案之余,润泽笔墨,利用该“丛书”的平台,积极奉献自己的司法智慧,为把人民法院建设成为最讲理、最文明、最公正的司法场所而共同努力。

法官智库丛书编辑背景资料

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诉讼调解能力是法官司法理念、知识与经验及解决社会实际问题能力的综合体现。为进一步提高法官的诉讼调解能力,经过较长时间的准备酝酿,2008年8月,在高院领导的安排部署下,干培处着手启动《法官诉讼调解能力培训读本》的教材编写组织工作。
2008年8月7日,干培处组织召开《法官诉讼调解能力培训读本》编写方案研讨会。会议由陈全国同志主持,一中、二中、海事等十几个法院选派法官中的调解能手出席会议。会上,沈志先副院长指出,该书要成为一本精品教材,编写工作应计划周详,一鼓作气,按照出版的标准进行。盛勇强副院长对该书的编写提出了具体要求。这次会议上,确定了由沈志先副院长主管、盛勇强副院长负责、高院干部培训处组织、高院相关业务庭领导及一中、二中法院研究室负责人会同落实的教材编写领导小组,由既有调解审判经验,又有理论功底、写作能力较强的法官组织撰稿。
2008年9月4日,召开了领导小组第一次会议。盛勇强副院长到会指出:这次教材编写工作是在以往几本培训教材编写的成功经验上进行的,对法官素质的培养和提高将起到巨大作用,是法院的“基础工程”,一定要做好;要抓紧确定编写人员,协调好具体的编写工作;教材的内容要针对法院调解工作实务,有可操作性;希望通过大家的努力,使这本教材成为继《法官素养与能力培训读本》后我市法院的又一亮点。会后,各编写领导小组成员在各自条线挑选了审判实践经验丰富、理论功底扎实、写作能力较强的同志参加到写作队伍中。10月,各条线拟定了各自章节的较为详细的写作提纲,高院干培处将各条线的写作提纲进行汇总和整理,形成全书编写大纲初稿。
2008年11月4日,干培处召集编写领导小组成员和全部编写人员对编写大纲进行讨论,盛勇强副院长到会与大家一起对大纲逐章讨论。盛院长指出,作为法官的能力培训教材,本书应把重点放在如何解决矛盾、促使双方达成合意上,从环境、人、策略、过程、结果等“五要素”来把握调解工作,可广泛借鉴博奕论、策略论、谈判学等其他社会科学,从中吸收对诉讼调解有益的理论依据及方法论,力求使本书超越同类教材。各条线同志也踊跃发表意见。会后,干培处根据会议达成的共识修改了编写大纲,并将修改后的大纲及时发各条线写作同志。在收到编写大纲后,各条线充实了编写队伍,把更多的审判一线的同志吸收进来,收集了大量相关理论资料,还向下辖各级法院业务部门收集实践中的调解案例,初稿写作工作全面展开。
2008年12月25日上午,为解决大家在编写初期遇到的具体问题,干培处再次召开会议,编写领导小组成员和各条线的核心编写同志参加,盛勇强副院长在年底工作异常繁忙之际仍出席会议。盛院长认真听取了大家的发言,并与大家讨论和交换意见。盛院长指出,强化调解工作在矛盾交集的现阶段意义重大,强化法官调解能力是法院职业化建设中重要的一环,而现在缺乏一本理论与实践相结合的法官调解能力的培训教材,感谢大家为《法官诉讼调解能力培训读本》一书所作的工作。
2009年初,高院党组确定了编写一套实践性的理论著作——《法官智库丛书》的战略目标。
2009年1月21日召开了法官智库丛书第一次领导小组会议。沈志先副院长指出,这套丛书的定位是实践性的理论著作,而且丛书是开放性的,第一阶段即今明两年要出版六本,第一本即《诉讼调解》;另外五本分别是《庭审驾驭》、《裁判文书制作》、《法律适用》、《民事诉讼证据》、《自由裁量》(暂定名),分别由汤黎明、侯丹华、黄祥青、邹碧华、林晓镍负责牵头,组织人员开展编写工作。
2009年2月24日, 沈志先副院长主持召开了法官智库丛书第二次编写会议。沈院长指出:这一丛书已列入学习实践活动,原来的“一个能力 三个素养”的培训有成果,在这几年的新情况下应增加新的内容,现在有必要对原来的几本书加以修订和完善;丛书定位于“实践性的学术著作”,是面向公众的法学丛书,受众要广,不仅面对法官,也要成为法学工作者的工具书,对于学校、陪审员等各个方面都有用,既有实践操作又有学术价值;丛书各册体例要统一,结构要完整,丛书是开放的,六本后还可以不断有新的内容;每本书自身要完善,理论阐述和经验提炼要兼备,要加强如何防止误区的问题,围绕一些问题深入展开,要突出重点,抓住每一本书的核心问题,每本书之间尽量避免相同的内容,一本书中也要避免重复。沈院长要求:要加强领导,各负其责,他亲自担任组长,盛院长和立斌主任是副组长,陈全国是秘书长,各本书也确定了牵头人;要群策群力、精益求精,要使这套丛书在全国有一定影响,使各方面都认为其是一个精品,具有不可替代性,政治方面要把社会主义法制理念贯穿其中,业务性方面要求其观点正确、规范,与实践相结合,学术性方面要强调国际视野;要统筹兼顾、加快推进,以月为时间节点,抓紧落实。盛勇强副院长指出,这套丛书要反映上海法院实践和法官理论造诣,这是具有里程碑意义的工作,他也对丛书的具体编写工作提出了要求。
2009年2月底至3月初,《诉讼调解》一书各条线的初稿写作基本完成。3月6日,盛院长听取了各条线编写同志完成该书写作情况的汇报,并对初稿的进一步完善提出了意见。
2009年4月,干培处组织完成了《诉讼调解》第二稿,并按照编写人员数量印刷成册,下发到编写人员手中,供进一步的修改使用。
2009年4月28日,沈志先副院长主持召开了《法官智库丛书》第三次编写会议,首批各本书的具体负责同志汇报了各自的编写进展。沈院长对大家的写作进展表示满意并对丛书的编写工作提出具体要求:一要强调水准。这套丛书要体现上海法官的水平,代表中国法官的水准,要立论准确,将社会主义法治理念贯穿始终,在此基础上,准确体现审判规律;逻辑关系清楚,写作思路清晰;内容翔实,丛书定位为实践性的理论著作,侧重于对审判经验的总结,要做到虚实结合,以实为主;文义通达,尽量以通俗易懂的语言讲清楚法律的理论性问题。二要明确责任。《法官智库丛书》是开放性的系列丛书,首批六本完成后,还将不断推出新书。此项工作要落实责任人,制定工作表,确定时间节点,便于把握进度。三要细化措施。丛书的体例要统一,各丛书之间要平衡,避免内容重复;在最后统稿过程要进行评审,请系统外的专家一起讨论,以确保丛书质量。还要把握好丛书的序言、前言、后记、装帧等环节,力求完美。
2009年5月25日,在《诉讼调解》第二稿的基础上,盛勇强副院长主持召开了该书的第一次统稿会议。与会同志围绕全书的篇章结构、论述方式、案例编写等问题展开了热烈的讨论,盛院长不时提出具体的修改建议,明确了下一步修改的思路。会议确定,今年6月底前由各编写同志进行修改交付修订稿,在此基础上完成诉讼调解能力轮训读本的定稿并付印,然后结合轮训听取轮训教员、参训法官和专家学者的意见并完成最后的修改和定稿工作。
2009年7月,《诉讼调解》第三稿完成并印刷成内部培训读本。与此同时,干培处着手组织全市法院的诉讼调解能力轮训工作。
2009年8月4日至8月7日,上海法院诉讼调解能力师资培训班在上海市经济管理干部学院举行开学典礼。高院盛勇强副院长作动员讲话并主讲第一课:《社会控制视野下的调解》。在培训的过程中,干培处组织听取了授课教师和接受培训的轮训小教员对《诉讼调解》第三稿的修改意见。
2009年8月13日,沈志先副院长在一中院审委会会议室主持召开了《法官智库丛书》第四次编写会议,一中院黄祥青副院长及其他丛书负责人参加了本次会议。首批六本书的负责人汇报了各自的编写进展情况,其中几本有望在今年年底至明年年初陆续送交法律出版社出版。沈志先副院长转达了高院党组原则同意丛书出版计划的精神并对各书的编写进展表示满意,同时要求在原定六本书的基础上增加一本《知识产权案件的审判思路和审判方法》(暂定名)。沈院长指出,《法官智库丛书》是一套具有实践性和开放性的学术著作,是法官经验的汇集和司法经验的结晶,丛书中的内容应当与时俱进,不仅能服务审判实践,同时还应具有相当强理论深度。他对下一步的编写和出版工作提出了几点要求:1.丛书的内容在政治上要立论准确,体现社会主义法治理念;2.丛书在法律上要符合法治的规律性,并将政治性和法律性相结合;3.丛书的编写要体现上海元素、全国元素,具备世界眼光;4.丛书的内容应当具有较强的实践性和可操作性,对法院的审判工作具有指导意义;5.丛书的编写人员应当具有较高的学术道德素养和规范,杜绝知识产权纠纷;6.丛书应当体现一定的法律宣传功能,在语言使用上应当将专业用语与通俗用语相结合。此次会议后,丛书各册的编写进度进一步加快。
2009年8月21日上午,在高院732会议室召开了《诉讼调解》送交出版社前的最后一次征求意见及论证会。考虑到该书的司法实践性非常强,会议主要邀请法院系统内审判经验丰富且理论功底深厚的专家参与,包括闵行区人民法院吴金水副院长、青浦法院胡春明副院长、松江法院孔海飞副院长、徐汇区法院行政庭于雪艳副庭长等。大家结合最高院王胜俊院长关于全面加强法院调解工作,贯彻“调解优先、调判结合”原则的最新要求,就该书送出版前需要修改的内容进行了热烈的讨论。
2009年9月,各篇作者又对全书进行了一次修改。随后陈全国和余宇同志对汇总的稿件作全面统稿。10月中旬,书稿送交出版社。11月中旬,出版社将书稿清样送回,干培处又对清样作了认真的校对,随后反馈给出版社。

法官智库丛书编辑动态

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高院举行《法官智库丛书》首册发行颁赠仪式暨第五次编写工作会议
经高院党组确定编撰的《法官智库丛书》(以下简称“丛书”),首册《诉讼调解》已由法律出版社出版发行。近日,高院举行“丛书”首册发行颁赠仪式,并召开第五次编写工作会议。高院政治部主任陈立斌主持会议,高院副院长沈志先到会并讲话。沈志先副院长在讲话中指出,这次会议是贯彻落实全市法院院长会议精神,抓好精品丛书工程的一次重要会议,体现了高院党组对“丛书”编撰和人才培养工作的重视程度。“丛书”是一套理论与实践相结合的法学学术著作,目的在于传承审判经验,提升司法能力,弘扬法治精神,提高学术水平,培育专家法官。发行颁赠仪式表明该项工作已取得阶段性成果,并不断向纵深发展。第一批“丛书”要抓紧编撰并出版发行,在此基础上,要继续推进第二批“丛书”的编写工作。“丛书”的编写要体现上海法院的水平,反映上海法院的特色,代表上海高院的观点。要注重探索审判规律,做到实践性和前瞻性相结合,上海经验和全国精华相结合,中国实际和国际做法相结合,突出重点兼顾全面,把握内在逻辑关系。会议还总结了第一批“丛书”编写情况,对第二批“丛书”编写作了具体部署。高院有关部门、中级法院、基层法院和“丛书”各卷编写人员代表近30人参加了会议。
简讯
日前,高院召开《公报案例精析》编撰工作会议。沈志先副院长出席会议并对该书的编写提出具体要求。这次会议标志着《法官智库丛书》第二批书目编撰工作正式启动。本次编撰的《公报案例精析》重点在于精析,以体现上海法院的审判水平和学术水平,使之成为实现上海审判水平达到国内领先、国际水准目标的重要载体。自1985年《最高人民法院公报》发行以来,上海法院已有80余篇案例被采用。
《法官智库丛书》第二批书目编写工作全面启动
近日,高院召开《法官智库丛书》第六次编写工作会议。高院副院长沈志先到会并讲话,各个书目的负责人参加。沈志先副院长在听取了公报案例精析、金融审判、海事海商审判、少年审判、行政证据应用、执行规程、法院文化等“丛书”第二批书目的前期准备情况后,强调指出,“丛书”的目标要求是实践型的学术著作,要体现国内领先、世界眼光、中国特色、时代特征和上海特点,要反映法院工作的成功经验,记录典型的案例与事例,既要有法学理论的研究,又要有司法改革的思考,还要有法院文化的底蕴。沈志先副院长对编写工作提出“四个落实”要求:一是方案落实。要认真梳理分解工作任务,三级法院联动,形成合力。二是组织落实。“丛书”的编写实行职能部门和联系人双重负责制,相关职能部门的主要领导要投入精力,确保“丛书”质量。三是进度落实。要明确时间节点,完成明年年内出版发行的工作要求。四是检查落实。要定期检查编写工作进度,及时解决编写工作中遇到的问题。
《法院文化》编写工作正式启动
近日,为进一步推进上海法院文化建设,着力抓好“浦江天平文化工程”,高院召开《法院文化》编写工作会。高院党组副书记、沈志先副院长出席并讲话,高院党组成员、政治部陈立斌主任及《法院文化》编写小组成员参加了会议。沈志先副院长指出,《法院文化》是学术著作,将列入《法官智库丛书》出版发行,不仅要有实践总结,更要有理论探索,要体现法院文化建设的规律性、哲理性,要有前瞻性、独创性、逻辑性,要言之有物、言之有理、言之有据、言之有味,要体现法治的纬度、历史的厚度、文化的深度和实践的广度。沈志先副院长对编写工作提出三项要求:一是内容要精、准、新。结构要合理精炼,涉及的政治、法律等概念要准确恰当,要有理论实践创新,反映上海法院的独创性。二是组织工作要科学、高效。要建立编写组和课题组,组织动员全市法院精英骨干参与编写,编写人员要懂政治、通法律、善总结、有文采。在编写过程中可以请“丛书”咨询组成员及有关专家、学者参与讨论,确保质量。三是要把握好时间进度。明确时间节点,按照计划稳步推进,及时解决编写工作中遇到的问题。目前,《法院文化》一书编写工作正在积极筹划之中。
高院扎实推进《法官智库丛书》第二批书目编写工作
2010年 3月3日至18日,高院分别召开法院文化、金融审判、海事海商审判、未成年人审判、行政证据应用、执行规程等“丛书”第二批书目编写工作会议。高院副院长沈志先在听取了各书目负责人汇报的编写思路与框架结构后指出,“丛书”的编撰必须将“三个至上”指导思想贯穿始终,要以法律法规为依据,以理论与实践为主线,以上海审判为基础,以国内外经验为补充,体现法治的纬度,历史的厚度,上海的高度,理论的深度和实践的广度。“丛书”应注重规律性、逻辑性、经验性、前瞻性、独创性,力求言之有物、言之有理、言之有据、言之有味,切实做到:1、准。立论正确,符合法律法理,代表上海高院观点;2、精。阐述精到,逻辑结构严谨,言语文字精炼;3、实。联系实际,运用审判案例,凸现实践特点;4、新。观点要新、论述要新,立足审判前沿;5、高。立意要高,水准要高,使“丛书”真正成为实践型学术著作的精品。
高院召开《法官智库丛书》第七次编写工作会议
日前,高院召开《法官智库丛书》第七次编写工作会议。高院副院长沈志先出席并讲话,“丛书”各卷负责人参加了会议。沈志先副院长在听取了编写情况汇报后,对各卷的组织工作和编写进度表示满意,并对下一阶段的编写工作提出四点要求:一是思想上高度重视。编撰出版“丛书”是高院党组推进上海法院文化建设的重要工程,也是提高法官司法能力的重要举措。“丛书”的编撰必须坚持“三个至上”的核心理念、坚定中国特色社会主义法治和改革创新的方向,切合法院工作的实际,体现审判工作的客观规律。二是学术上与时俱进。切实做到实践上与时俱进,反映审判实践中的最新成果;理论上与时俱进,注重理论研究发展前沿;法律研究上与时俱进,将新的法律、法规和司法解释精神贯穿于编写全过程。三是编写上精益求精。“丛书”代表上海法院的水平,追求全国一流的目标。无论是结构编排、引用观点、文字表述都要把握质量,讲求细节,避免出现法律概念混淆等问题。四是安排上抓紧抓实。在服务保障世博、抓好审判执行第一要务的同时,要充分认识“丛书”编撰工作的重要性,按照既定的时间节点抓好落实,确保“丛书”编写任务按期完成。
参考资料
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